Выступление Адила Тойганбаева на круглом столе по теме: "Пути осуществления политических и социально-экономических реформ и обеспечения стабильности в Казахстане":

В формировании повестки дня идеального развития страны самые первые жесткие требования должны быть предъявлены к национальной элите.

Дело не только в силе примера, необходимого для поднятия человеческого уровня сограждан. Несовершенная элита управленцев, засоренная случайными людьми и сиюминутными соискателями выгоды, неспособна ни на какое движение, кроме инерционного. Любые задачи сознательного движения, инновационного рывка, требуют новой культуры государственного класса.

На сегодня наша элита - ниже такого уровня, и, главное, нет систем обучения соответствия ему. Перед нами стоит вопрос не только честности и ответственности, но и профессионализма управленцев.

Государственный класс будет формироваться не по принципу семейного или кланового кумовства, а исключительно на основе профессионального образования и аттестационной выборки, как это предполагается в любой профессии - от повара до космонавта. "В политики будут принимать по экзамену".

Самой эпохой востребован новый жизненный стиль, с которым будет нерасторжимо связано представление о политике и государственной службе. Сегодняшняя элита стиля не имеет, а потому не способна воспринимать и транслировать передовые идеи и нормы жизни.

Мы формулируем такие нормы, не просто рассчитывая на то, что они внедряемы в стране, но и утверждая, что в них - единственный путь обновления.

В отношении государственного класса, управленцев всех уровней должны быть введены однозначные правила, предполагающие постоянную ротацию и профессиональное соответствие. "Справляется" чиновник или нет - все это перестанет быть предметом субъективной оценки вышестоящих инстанций. Задача оппозиции в формировании новой власти - принятие нового Закона "О Государственной службе", в котором будут прописаны все принципы оценки эффективности деятельности госслужащих. Любой чиновник, показавший отрицательный годовой балл своей деятельности, будет автоматически лишен должности без права возвращения в профессию на срок, соответствующий той мере ответственности, которой характеризовалась его должность.

В отношении всех госслужащих будет принята обязательная норма о том, что любое преступление и правонарушение, совершенное чиновником или правоохранителем, по определению будет рассматриваться как особо тяжкое. Только власть, сопряженная с ответственностью, станет привилегией Достойных.

Необходимо принятие возрастного и образовательного цензов, обеспечивающих должный темп ротации аппарата госслужащих. Одновременно нормой такого закона станет обязательное развитие профессиональных качеств госслужащих, систематическое прохождение  ими курсов повышения квалификации и обязательная сертификация по широкому диапазону - от выяснения соответствия IQ до узкопрофессиональных особенностей. Особенно это касается силовых структур, правоохранительных органов.

В отношении госслужащих, деятельность которых непосредственно связана с общением с гражданами, будет дополнительно внесена норма об обязательной аттестации их деятельности самими гражданами.

В отношении всех, осуществляющих представительную власть, депутатов различных уровней, будет введена норма о непосредственной ответственности перед избирателями. Максимально упрощена форма отзыва депутата через местный референдум. Эта же норма должна применяться к руководителям всех уровней муниципальной и государственной власти.

Наши оппоненты скажут, что это способно привести к дестабилизации и даже анархии. Но законоприменительная практика говорит об обратном. Предлагаемые меры носят значительный воспитательный характер и просто отсеют на стадии выдвижения всех тех, для кого "власть" - это возможность исключительно реализации собственной никчемности, безволия, безинициативности, пресловутое "теплое место".

Наша задача - сделать так, чтобы никому во власти не было льготно и спокойно. В том, чтобы непосредственная, ежедневная ответственность перед народом стала нормой жизни для всех, кто выбрал для себя профессию лидера, политического деятеля, правоохранителя или государственного служащего.

Такие новые подходы к оценке и аттестации политического и государственного класса мы будем продвигать в качестве законодательной инициативы, а не простых предвыборных обещаний. Это сделает их необратимыми и действенными, независимо от того, какие партии или блоки будут формировать текущий мажилис или составлять актуальное правительство.

Только власть, не комфортная для чиновников, станет комфортной для народа!

Сайт "КНК"